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朔州市平鲁区2020年调整统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案
2020年08月28日 09:33 来源:

  

 

开展统筹整合使用财政涉农资金工作,是优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益的重要举措,是统揽经济社会发展全局,确保集中资源打赢打好脱贫攻坚战的迫切需要。为加强财政涉农资金管理,提高涉农资金使用效益,促进现代农业发展和新农村基础建设,根据《国务院办公厅关于支持扶贫县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)《财政部国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农整合试点工作的通知》(财农〔20197号)和省市相关文件精神,结合我区巩固脱贫攻坚工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大会议精神,深入领会习近平总书记关于扶贫系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以改革创新为动力,紧紧围绕我区年度脱贫攻坚总体规划,以巩固脱贫成果为目标,以巩固脱贫成效为导向,以脱贫攻坚规划为引领,以扶贫项目为平台,实行全区统筹、整体规划、各部门、各乡镇抓落实的工作机制,改革财政涉农资金管理使用机制,统筹整合使用财政涉农资金,最大限度发挥财政涉农资金效益。

二、基本原则

(一)坚持政府主导,部门协作。由区政府主导,相关部门通力合作,各乡镇全力推进,形成合力,统筹整合使用财政涉农资金,安全、规范、有效的打好脱贫攻坚“组合拳”。

(二)坚持精准发力,注重实效。区财政涉农资金统筹整合使用要与巩固脱贫成效挂钩,精准瞄准建档立卡贫困人口,科学确定重点扶贫项目和建设内容,重点支持产业扶贫和农村环境综合整治,建立贫困人口增收长效机制,不断改善贫困村基础设施和人居环境。

(三)坚持运行规范,强化监管。依法依规、科学合理统筹整合使用财政涉农专项资金,强化资金使用监督检查和跟踪问效,建立整合资金违规使用责任追究制度,确保安全规范、高效透明。

三、绩效目标

按照《山西省贫困退出实施办法》(晋办发〔201642号)和《平鲁区精准脱贫攻坚行动方案》(平发〔201625号)总体要求,切实强化涉农资金对巩固脱贫成效项目的支撑作用,大力实施就业转移、产业扶持、危房改造、社会保障、特殊救助等脱贫项目工程,不断增加人民群体的经济收入、不断激发内生动力,不断完善农村基础设施、公共服务设施,不断提升特色产业发展水平,不断壮大农村集体经济,不断完善农村社会保障体系,巩固脱贫成果。

四、整合范围及筹资方式

(一)统筹整合范围

根据《关于明确统筹整合中央资金范围的通知》(晋统筹发〔20173号)文件精神,按照财政部国务院扶贫办《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔20189号)要求,从2018年起,对于中央纳入统筹整合范围的20大项涉农资金,36个国定贫困县继续统筹整合,22个省定贫困县不再统筹整合,按资金原用途使用。对于上级下达我区的省级纳入统筹整合范围的656项资金,根据《财政部国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔20197号)的要求,在“因需而整”前提下,实事求是确定年度整合资金规模,同时将市级财政专项扶贫资金和2020年预算安排的区级财政专项扶贫资金也纳入统筹整合使用范围。

(二)筹资方式

按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《平鲁区整合财政资金实施精准扶贫资金管理办法》(平脱贫攻坚办〔201624号)的要求和我区巩固脱贫成效实际进行筹资整合。截至目前,纳入整合资金范围的金额为9426.2843万元,此次整合资金规模为8580.565万元,具体是:

1、省级资金3410万元,其中:

1)财政专项扶贫资金2129万元;

2)以工代赈资金291万元;

3)省级农林水资金990万元。

2、市级资金830万元(财政专项扶贫资金)

3、区级资金4340.565万元,其中:

1)区级财政扶贫专项资金558万元;

2)农业发展资金1978.965万元;

3)扶贫饮水解困工程资金1243.6万元;

4)基础设施建设资金560万元。

五、具体建设任务与资金安排使用

根据我区巩固脱贫成效规划需要,截至目前统筹整合涉农资金项目安排整合资金为8580.565万元。项目分为3大类7小类75项,具体建设项目及资金安排如下:

(一)产业发展类项目(共3小类485278.965万元)

2020年产业发展类项目计划投资5278.965万元,其中计划使用省级资金1977万元、市级资金790万元、区级资金2511.965万元。

1、农业生产发展项目(共103752万元)

其中计划使用省级资金1542万元、市级资金500万元、区级资金1710万元。

1)杂粮特惠补助

①建设任务:对全区建档立卡“回头看”识别的贫困户种植杂粮、薯类、中药材给予特惠补助,用于巩固脱贫增加收入。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②补助标准:杂粮每亩补助25元、薯类每亩补助50元、中药材每亩补助200元。

③资金安排:安排2020年统筹整合资金120万元,其中计划使用省级资金120万元。

④时间进度:计划20202月开工,20201231日前完工。

⑤绩效目标:帮助建档立卡“回头看”识别的贫困户种植杂粮、薯类、中药材,稳定实现增收。

2)建档立卡贫困户种植产业项目

①建设任务:用于扶持全区建档立卡“回头看”识别的贫困户发展种植产业,补助谷子、玉米籽种和复合肥。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②补助标准:户均1237.5元。

③资金安排:安排2020年统筹整合资金250万元,其中计划使用省级资金250万元。

④时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

⑤绩效目标:通过种植产业、种植优种、谷子、玉米增加已退出扶贫的建档立卡贫困人口20206443人,人均增收800元,夯实村民的物质基础,逐步提高村民的生活水平。

3)双碾乡南仗村建设村集体秸秆饲草加工厂项目

①建设任务:用于双碾乡南仗村新建加工厂5000平方米,购置机械设备。

责任单位:平鲁区双碾乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金50万元,其中计划使用省级资金50万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:壮大村集体收入,带动贫困户31户、贫困人口64人。

4)双碾乡大有坪村机械化玉米、高梁连片种植项目

①建设任务:机械化种植玉米、高粱1000亩。

责任单位:平鲁区双碾乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金30万元,其中计划使用省级资金30万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:提高贫困户劳动效率,提升种植收益,促进贫困人口61人增收。

5)向阳堡乡调换优种马铃薯项目

①建设任务:为集中连片种植马铃薯的贫困户调优种。

责任单位:向阳堡乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金30万元,其中计划使用区级资金30万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:提升马铃薯种植产量,带动贫困人口800人增收。

6)“两园”建设规模化种植发展项目

①建设任务:在西水界乡、凤凰城镇、高石庄乡、阻虎乡四个乡镇规模化种植油料6万亩、荞麦4万亩。

责任单位:朔州市平鲁区农业农村局。

②补助标准:50/

③资金安排:安排2020年统筹整合资金500万元,其中计划使用市级资金500万元。

④时间进度:计划20202月开工,20201231日前完工。

⑤绩效目标:加强省级现代农业产业园和省级现代农业产业示范区建设,强化“两园”主导产业建设,带动建档立卡贫困人口增收致富。

7)产业扶贫马铃薯生产示范基地。

①建设任务:建设优质鲜食马铃薯生产示范基地3000亩。

责任单位:农业农村局。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金102万元,其中计划使用省级资金102万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:通过示范基地建设,带动贫困户增收。

8)下水头乡产业扶贫资金。

①建设任务:大松沟村养驴养殖场建设新增肉驴100头,修建饲草加工厂房2000平米。

责任单位:下水头乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金80万元,其中计划使用区级资金80万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:发展养殖业,带动贫困户增收。

9)白堂乡产业扶贫项目资金。

①建设任务:实施扶贫资产收益项目,2020年山西鲁丰肉业有限公司使用扶贫资金1500万元、朔州市平鲁区宏泽农牧专业合作社使用扶贫资金100万元,按照5%的年利率,每村收益金5万元标准,通过村集体发展产业项目、开发公益性岗位等方式,进一步壮大村集体经济规模,带动我区向阳堡乡杨树坡村、赵庄村、大庄村、缑家村、郝小峰村、北汉井村,西水界乡西水界村、西夹道村,双碾乡顾家店、侯港村、山咀嘴村、吴家窑村,下水头乡信虎窑村,下木角乡白殿沟村,白堂乡窝窝会村贫困群众实现稳就业、稳增收,逐步形成可持续发展良性循环。

责任单位:白堂乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金1600万元,其中计划使用区级资金1600万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:建立实施主体与贫困户紧密的带贫益贫联结机制和合理的利润分配机制,达到共生、共赢的关系,稳定增加贫困农户财产性收入、更好发挥带贫增收作用。

10)高标准农田建设项目。

①建设任务:在高石庄、阻虎两乡张家窑、店湾、小郭家窑、大干沟、杨家窑、刘货郎、迎恩堡七个村机修梯田、改良土壤。

责任单位:平鲁区农业农村局、农业综合开发办公室。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金990万元,其中计划使用省级资金990万元。

③时间进度:计划20209月开工,20211031日前完工。

④绩效目标:使农产品生产能力明显增加,明显改善项目区农业生产条件。

2、农村发展项目(共25290万元)

其中计划使用市级资金290万元。

1)双碾乡大有坪村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及大有坪村的扶贫项目完善。

责任单位:双碾乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金20万元,其中计划使用市级资金20万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于大有坪村发展和贫困农民增收。

2)西水界乡伙地村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及伙地村的扶贫项目完善。

责任单位:西水界人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金20万元,其中计划使用市级资金20万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于伙地村发展和贫困农民增收。

3)双碾乡雄沟梁村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及雄沟梁村的扶贫项目完善。

责任单位:双碾乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金20万元,其中计划使用市级资金20万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于雄沟梁村发展和贫困农民增收。

4)凤凰城镇六百户村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及六百户村的扶贫项目完善。

责任单位:凤凰城镇人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金20万元,其中计划使用市级资金20万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于六百户村发展和贫困农民增收。

5)下水头乡下乃河村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及下乃河村的扶贫项目完善。

责任单位:下水头乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于下乃河村发展和贫困农民增收。

6)西水界乡铺上村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及铺上村的扶贫项目完善。

责任单位:西水界乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于铺上村发展和贫困农民增收。

7)阻虎乡刘家窑村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及刘家窑的扶贫项目完善。

责任单位:阻虎乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于刘家窑发展和贫困农民增收。

8)西水界乡小破石村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及小破石的扶贫项目完善。

责任单位:西水界乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金20万元,其中计划使用市级资金20万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于小破石村发展和贫困农民增收。

9)高石庄乡二墩村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及二墩村的扶贫项目完善。

责任单位:高石庄乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于二墩村发展和贫困农民增收。

10)双碾乡双碾村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及双碾村的扶贫项目完善。

责任单位:双碾乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于双碾村发展和贫困农民增收。

11)西水界乡上徐伏村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及上徐伏村的扶贫项目完善。

责任单位:西水界乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于上徐伏村发展和贫困农民增收。

12)西水界乡下徐伏村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及下徐伏村的扶贫项目完善。

责任单位:西水界乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于下徐伏村发展和贫困农民增收。

13)西水界乡西井村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及西井村的扶贫项目完善。

责任单位:西水界乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金5万元,其中计划使用市级资金5万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于西井村发展和贫困农民增收。

14)西水界乡魏庄村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及魏庄村的扶贫项目完善。

责任单位:西水界乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金5万元,其中计划使用市级资金5万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于魏庄村发展和贫困农民增收。

15)凤凰城镇小庄窝村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及小庄窝村的扶贫项目完善。

责任单位:凤凰城镇人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于小庄窝村发展和贫困农民增收。

16)向阳堡乡柳树咀村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及柳树咀村的扶贫项目完善。

责任单位:向阳堡乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于柳树咀发展和贫困农民增收。

17)高石庄乡周家庄村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及周家庄村的扶贫项目完善。

责任单位:高石庄乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于周家庄村发展和贫困农民增收。

18)下水头乡大松沟村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及大松沟村的扶贫项目完善。

责任单位:下水头乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于大松沟村发展和贫困农民增收。

19)下水头乡口子上村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及口子上的扶贫项目完善。

责任单位:下水头乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于口子上村发展和贫困农民增收。

20)阻虎乡红山村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及红山村的扶贫项目完善。

责任单位:阻虎乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于红山村发展和贫困农民增收。

21)阻虎乡南窑村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及南窑村的扶贫项目完善。

责任单位:阻虎乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于南窑村发展和贫困农民增收。

22)阻虎乡迎恩堡村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及迎恩堡村的扶贫项目完善。

责任单位:阻虎乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于迎恩堡村发展和贫困农民增收。

23)向阳堡乡左小峰村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及左小峰村的扶贫项目完善。

责任单位:向阳堡乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于左小峰村发展和贫困农民增收。

24)下面高乡江坪村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及江坪村的扶贫项目完善。

责任单位:下面高乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于江坪村发展和贫困农民增收。

25)下水头乡东山上村领导包村增收、定点扶贫工作扶贫项目。

①建设任务:领导驻村联系点的巩固提升、产业发展、爱心超市、科技推广和项目建设,以及东山上村的扶贫项目完善。

责任单位:下水头乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金10万元,其中计划使用市级资金10万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:用于东山上村发展和贫困农民增收。

3、特色产业扶持项目(共131236.965万元)

其中计划使用省级资金435万元、区级资金801.965万元。

1)下木角乡下木角村蜂蜜产业建设项目

①建设任务:用于下木角乡下木角村蜂蜜产业园区建设。

责任单位:平鲁区下木角乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金150万元,其中计划使用省级资金150万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:每年创利15万元,带动下木角乡11个贫困村村集体及贫困户246户、贫困人口554人增加收入。

2)凤凰城镇店坪村养殖业项目

①建设任务:用于凤凰城镇店坪村建设养牛养殖场1000平方米。

责任单位:平鲁区凤凰城镇人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金35万元,其中计划使用省级资金35万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:发展集中养殖提高养殖收益,改善人居环境、带动建档立卡贫困人口61人增收。

3)阻虎乡大干沟村荞麦深加工提档升级项目

①建设任务:用于阻虎乡大干沟村荞麦深加工扩建加工厂3000平方米。

责任单位:平鲁区阻虎乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金120万元,其中计划使用省级资金120万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:带动建档立卡贫困人口44人增收,壮大村集体经济。

4)阻虎乡二道梁村马铃薯储藏窖续建项目

①建设任务:用于阻虎乡二道梁村马铃薯储藏窖续建。

责任单位:平鲁区阻虎乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金20万元,其中计划使用省级资金20万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:提高马铃薯储藏能力,带动建档立卡贫困人口83人增收。

5)阻虎乡柴家窑村沙棘粗加工项目

①建设任务:用于阻虎乡柴家窑村沙棘粗加工建厂房1200平方米。

责任单位:平鲁区阻虎乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金30万元,其中计划使用省级资金30万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:带动建档立卡贫困人口11人增收,同时壮大村集体经济。

6)阻虎乡贫困村机械化耕地项目

①建设任务:用于阻虎乡刘家窑村、阻堡村、柴家窑村等12个贫困村机械化耕作2.66万亩。

责任单位:平鲁区阻虎乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金80万元,其中计划使用省级资金80万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:提高贫困户劳动效率,带动建档立卡贫困人口551人增收。

72020年光伏扶贫运维项目

①建设任务:对平鲁区分户式光伏扶贫电站、村集体破零电站和两个村集中电站进行集中运行维护,确保电站正常运行。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②补助标准:150万元

③资金安排:安排2020年统筹整合资金150万元。其中计划使用区级资金150万元。

④时间进度:计划20203月开工,202012月底前完工。

⑤绩效目标:确保全区720个户用光伏电站、133个村级光伏电站、2个村集体光伏电站正常运行,保障全区光伏电站收益。

8)光伏运维监测平台

①建设任务:建设光伏运维监测平台,促进光伏运维工作,确保电站正常运行。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金60万元,其中计划使用区级资金60万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:拓宽建档立卡贫困户增收渠道,促进全区建档立卡贫困人口3500人增收。

10)户用光伏电站围栏工程

①建设任务:建设户用电站围栏,确保电站安全正常运行。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金200万元,其中计划使用区级资金200万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:促进贫困户增收,保障全区建档立卡贫困人口1645人光伏效益。

10)建设农薪乐电商网点

①建设任务:建设区级农薪乐电商总网点。

责任单位:平鲁区供销联合社。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金100万元,其中计划使用区级资金100万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:通过电商网点推销农副产品,带动全区建档立卡贫困人口500人增收。

11)户用光伏扶贫电站配件采购

①建设任务:对户用光伏扶贫电站损坏配件进行及时更换,确保电站长期稳定运行。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金18万元,其中计划使用区级资金18万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:保障贫困户效益,促进贫困人口200人增收。

12)下水头乡下水头村产业扶贫壮大农村集体经济项目

①建设任务:在下水头乡下水头村规模化种植1600亩张杂谷3号。

责任单位:朔州市平鲁区农业农村局。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金20万元,其中计划使用区级资金20万元。

③时间进度:计划在20203月开工,20201031日前完工。

④绩效目标:按照“一村一能人、一村一项目、一村一品牌”的思路,在下水头村组织实施特色种植帮扶项目,带动建档立卡贫困人口30人增收,创新推进产业扶贫壮大农村集体经济。

13)下木角乡特色产业开发资金253.965万元

①建设任务:建设下木角乡扶贫产业园区,发展沙棘系列产品、苦菜系列产品、蜂蜜系列产品、陈醋系列产品、牛羊肉系列产品、白酒及小杂粮系列产品。

责任单位:下木角乡人民政府。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金253.965万元,其中计划使用区级资金253.965万元。

③时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:通过产业项目,带动贫困户增收。

(二)农村基础设施建设类项目(共1小类222729.6万元)

2020年农村基础设施建设类项目计划投资2729.6万元,其中计划使用省级资金886万元,市级资金40万元、区级资金1803.6万元。

1、下水头乡口子上村蔬菜大棚建设项目

1)建设任务:建设200亩蔬菜特色种植采摘大棚。

责任单位:平鲁区下水头乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金45万元,其中计划使用省级资金45万元。

3)时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:发展特色展业种植,带动建档立卡贫困人口33人增收,拓宽增收渠道。

2、高石庄乡张家窑村规模养殖场项目

1)建设任务:集中新修标准化养牛圈舍1000平米。

责任单位:平鲁区高石庄乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金60万元,其中计划使用省级资金60万元。

3)时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:每年为养殖业发展增效10万元,改善人居环境,带动建档立卡贫困人口60人增收。

3、西水界乡伙地村羊舍建设项目

1)建设任务:集中建设羊舍发展养殖业。

责任单位:平鲁区西水界乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金40万元,其中计划使用省级资金40万元。

3)时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:实现人畜分离,带动建档立卡贫困人口16人增收,改善人居环境,提升贫困人民的幸福感。

4、井坪镇乱榆卜村规模养殖场项目

1)建设任务:集中建设羊舍发展养殖业。

责任单位:平鲁区井坪镇人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金70万元,其中计划使用省级资金70万元。

3)时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:促进农户增收,带动建档立卡贫困人口57人增收,改善人居环境,提高环保效益。

5、以工代赈阻虎村给排水基础设施建设项目

1)建设任务:阻虎村给水工程,包括DN50管网3868mDN80管网2080m、污水工程,包括DN100管网3868mDN150管网1780m250m3化粪池一座,雨水工程,包括DN250管网1580mDN200管网3868m,配套检查井、水窑和道路修复等辅助工程。

责任单位:朔州市平鲁区发展和改革局

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金291万元,其中计划使用省级资金291万元。

3)时间进度:项目建设期为3个月,从20204月至20206月底竣工组织验收。

4)绩效目标:通过项目实施后可完善阻虎村给排水基础设施,主要服务阻虎村人民群众,本工程的建设不仅可提高阻虎村基础设施水平、改善和提高农村环境质量水平。提高居民健康水平,对改善农村面貌、增加就业机会等方面也起着重要作用,具有深远的社会效益,且通过以工代赈进行工程建设,增加贫困农民收入。

6、下水头乡信虎窑村扩建羊舍项目

1)建设任务:养殖厂基地、种植基地建设。

责任单位:平鲁区下水头乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金60万元,其中计划使用省级资金60万元。

3)时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:提高种植、养殖效益,带动建档立卡贫困人口14人。

7、非贫困重点村整村提升项目

1)建设任务:用于平鲁区高石庄乡蒋家坪村、阻虎乡达达井村、凤凰城镇张小村和凤凰城镇麻黄头村4个村,改善水、电、路、村容村貌、户容户貌和产业发展等提升工程。

责任单位:高石庄乡、阻虎乡、凤凰城镇。

2)补助标准:每个村10万元。

3)资金安排:安排2020年统筹整合资金40万元,其中计划使用市级资金40万元。

4)时间进度:计划20203月开工,202012月底前完工。

5)绩效目标:改善4个村水、电、路、村容村貌、户容户貌和产业发展等提升工程,带动建档立卡贫困人口454人。

8、部分山区供水工程二期项目

1)建设任务:完成71个村的饮水安全巩固提升,建设内容包括:续建1000方水池一座,100方水池20座,5051座,铺设管道223.4公里。

责任单位:平鲁区水利局。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金484万元,其中计划使用区级资金484万元。

3)时间进度:计划于2019413日开工,20209月底全部竣工。

4)绩效目标:巩固提升71个村,28294口人(其中建档立卡贫困人口3259)的饮水安全水平。

9、农村饮水安全巩固提升工程项目

1)建设任务:完成阻虎乡亥子峁等9个村的饮水安全水平巩固提升,主要建设内容包括:加压泵站一座,新修水池2座,维修水池9座,管路29.595公里。

责任单位:平鲁区水利局。

2)资金安排:计划投资452.28万元,其中中央预算内资金100万元,安排2020年统筹整合资金352万元,其中计划使用区级资金352万元。

3)时间进度:计划于2020414日开工,2020610日全部竣工。

4)绩效目标:巩固提升9个村,2395口人(其中建档立卡贫困人口393人)的饮水安全水平。

10、双碾乡侯港村产业发展项目。

1)建设任务:侯港村建设养殖场,购置鸡苗。

责任单位:双碾乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金40万元,其中计划使用区级资金40万元。

3)时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:发展产业,带动贫困户增收。

11、井坪镇中红沟村等3村规模养殖园区圈舍建设项目。

1)建设任务:建设高标准养养圈舍。

责任单位:井坪镇人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金220万元,其中计划使用省级资金200万元,区级资金20万元。

3)时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:发展养殖业,带动贫困户增收。

12、凤凰城镇产业扶贫项目。

1)建设任务:用于凤凰城镇富平农牧养殖场培育和壮大特色产业,修建养猪养殖场。

责任单位:凤凰城镇人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金500万元,其中计划使用区级资金500万元。

3)时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:建立实施主体与贫困户紧密的带贫益贫联结机制和合理的利润分配机制,达到共生、共赢的关系,稳定增加贫困农户财产性收入、更好发挥带贫增收作用。

13、高石庄乡产业发展资金80万元。

1)建设任务:用于周家庄村养牛养殖场维修、改建厂房500平米并购置加工机械设备。

责任单位:高石庄乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金80万元,其中计划使用省级资金80万元。

3)时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:发展产业,带动贫困户增收。

14、下木角乡人畜饮水工程项目。

1)建设任务:用于井儿上村5户,西沟村2户,梨元贝村6户,黑土咀村11户,蒿沟村2户,蒜畔沟村12户,蒿沟村3户修建旱井38座,维修旱井50座,巩固提升饮水安全标准,改善人畜饮水安全。

责任单位:下木角乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金42.6万元,其中计划使用区级资金42.6万元。

3)时间进度:计划201710月开工,20201031日前完工。

4)绩效目标:改善下木角乡41户贫困户人畜饮水条件。

15、下水头乡人畜饮水工程项目。

1)建设任务:用于钱塘沟村4户,后塘沟村4户,黄石崖村2户,寺儿沟村2户,后沙沟村1户,上乃河村3户,杜家阳坡村2户,并维修辛窑上村,下水头村、另山村、南坪村、口子上村、信虎窑村、只泥泉村共计36户贫困户修建旱井27座,维修旱井27座,巩固提升饮水安全标准,改善人畜饮水安全。

责任单位:下水头乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金25.6万元,其中计划使用区级资金25.6万元。

3)时间进度:计划201710月开工,20201031日前完工。

4)绩效目标:改善下水头乡54户贫困户人畜饮水条件。

16、向阳堡乡人畜饮水工程项目。

1)建设任务:用于大庄村11户,石门村1户,南汉井村1户,郝小峰村1户。宋井沟村4户。修建旱井57座,巩固提升饮水安全标准,改善人畜饮水安全。

责任单位:向阳堡乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金47万元,其中计划使用区级资金47万元。

3)时间进度:计划201710月开工,20201031日前完工。

4)绩效目标:改善向阳堡乡18户贫困户人畜饮水条件。

17、双碾乡人畜饮水工程项目。

1)建设任务:用于东水洼村修建旱井87座,巩固提升饮水安全标准,改善人畜饮水安全。

责任单位:双碾乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金71.8万元,其中计划使用区级资金71.8万元。

3)时间进度:计划201710月开工,20201031日前完工。

4)绩效目标:改善双碾乡东水洼村21户贫困户人畜饮水条件。

18、西水界乡人畜饮水工程项目。

1)建设任务:用于田家大屯村1户,大石湖村1户,伙地村2户,赵小村1户,骆驼山村4户,新荣村1户,西水界村8户。修建旱井88座,维修旱井20座,巩固提升饮水安全标准,改善人畜饮水安全。

责任单位:西水界乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金92万元,其中计划使用区级资金92万元。

3)时间进度:计划201710月开工,20201031日前完工。

4)绩效目标:改善西水界乡18户贫困户人畜饮水条件。

19、凤凰城镇人畜饮水工程项目。

1)建设任务:用于三百户村4户,张小村4户,小庄窝村5户,小野庄村1户,郑家营村3户,张花板村6户,店坪村3户,麻黄头村4户修建旱井75座,巩固提升饮水安全标准,改善人畜饮水安全。

责任单位:凤凰城镇乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金64.3万元,其中计划使用区级资金64.3万元。

3)时间进度:计划201710月开工,20201031日前完工。

4)绩效目标:改善凤凰城镇30户贫困户人畜饮水条件。

20、高石庄乡人畜饮水工程项目。

1)建设任务:用于连家窑村修建旱井7座,巩固提升饮水安全标准,改善人畜饮水安全。

责任单位:高石庄乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金6万元,其中计划使用区级资金6万元。

3)时间进度:计划201710月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:改善高石庄乡连家窑村5户人畜饮水

条件。

21、阻虎乡人畜饮水工程项目。

1)建设任务:用于改善阻虎乡41户贫困户人畜饮水条件,涉及8个村,分别是杨家窑村新建6座,2座贫困户,4座非贫困户;亥子峁村新建2座,2座都是非贫困户的;阻堡村新建21座,14座贫困户,7座非贫困户;南窑村新建5座,5座都是贫困户的;白兰沟村新建18座,17座贫困户,1座非贫困户;高家窑村新建3座,1座贫困户,2座非贫困户;闫家窑村新建7座,4座贫困户的,3座非贫困户;刘货郎村新建6座,3座贫困户的,3座非贫困户的。修建旱68座,巩固提升饮水安全标准,改善人畜饮水安全。

责任单位:阻虎乡人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金58.3万元,其中计划使用区级资金58.3万元。

3)时间进度:计划201710月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:改善阻虎乡41户贫困户人畜饮水条件。

22、井坪镇小白洋洼村村级产业发展项目。

1)建设任务:建设高标准养殖圈舍。

责任单位:井坪镇人民政府。

2)资金安排:安排2020年统筹整合资金40万元,其中计划使用省级资金40万元。

3)时间进度:计划20204月开工,20201231日前完工。

4)绩效目标:发展养殖业,带动贫困户增收。

(三)其他类项目(共3小类5572万元)

2020年其他类项目计划投资572万元,其中计划使用省级资金547万元、区级资金25万元。

1、教育扶贫类(共1120万元)

1)雨露计划补助

①建设任务:对全区建档立卡贫困学生进行资助。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②补助标准:对就读中职中技、高职高专的建档立卡贫困学生一年资助3000元。

③资金安排:安排2020年统筹整合资金120万元,其中计划使用省级资金120万元。

④时间进度:计划20202月开工,20201231日前完工。

⑤绩效目标:预计资助建档立卡贫困人口400人。

2、金融扶贫类(共2410万元)

1)扶贫小额信贷贴息

①建设任务:对全区各乡镇建档立卡贫困户取得的金融扶贫小额贷款进行贴息补助。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②资金安排:安排2020年统筹整合资金260万元,其中计划使用省级资金260万元。

③时间进度:计划20203月开工,20201231日前完工。

④绩效目标:实现“产业+金融”贫困人口全覆盖,帮助全区已退出扶贫的建档立卡贫困户发展种植、养殖及农副产品加工等项目,稳定实现增收巩固脱贫。

2)企业产业扶贫贷款贴息

①建设任务:对新型农业经营主体省级、市级、区级(扶贫龙头企业)特色产业扶贫进行贷款贴息。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②补助标准:按照带动1户给予5万元贷款的贴息,带动贫困户要达到户增收1500元的标准。按同期基准利率4.35%执行。

③资金安排:安排2020年统筹整合资金150万元,其中计划使用省级资金150万元。

④时间进度:计划20203月开工,202010月底前完工。

⑤绩效目标:为扎实推进全区产业扶贫工作,强化新型农业经营主体对贫困户产业发展的带动作用,预计带动建档立卡贫困户300户。

3、其他类(共242万元)

1)项目管理费

①建设任务:用于平鲁区扶贫项目前期准备、实

施、检查、评估、管理、验收和资金相关的经费开支。

责任单位:平鲁区扶贫开发办公室。

②补助标准:从中央、省级预算安排的财政专项扶贫资金中按不超过1%的比例列支项目管理费。

③资金安排:安排2020年统筹整合资金17万元,其中计划使用省级资金17万元。

④时间进度:计划20203月开工,202012月底前完工。

⑤绩效目标:加强项目管理,强化项目建设。

2)贫困大学生就业创业平台建设

①建设任务:建设贫困大学生农业农村就业创业平台。

责任单位:平鲁区农业农村局

②资金安排:安排2020年统筹整合资金25万元,其中计划使用区级资金25万元。

③时间进度:计划20203月开工,202012月底前完工。

④绩效目标:帮助我区贫困大学生就业创业,进一步拓宽就业创业渠道,增加贫困大学生就业创业机会。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立以区委书记任第一组长,区长任组长,区级分管领导任副组长,涉农部门主要领导为成员的涉农资金整合领导小组,同时建立由区财政局牵头,相关涉农部门参加的统筹整合财政资金支持扶贫开发联席会议制度。通过民主议事制定完善整合项目流程、验收及监管等制度办法。解决工作中遇到的实际问题,督促各项政策落实到位,切实提高资金使用效益。

(二)明确工作责任。区涉农资金整合领导小组负责组织政策宣传、工作指导、检查督办、综合考评等方面的工作;监察、审计等部门要加强对项目实施及资金使用情况的审计和监督监察,建立监督监察和责任追究机制,确保资金使用有序规范;区扶贫开发办公室负责组织和引导各涉农部门、各乡镇编制项目规划、实施方案、组织项目实施、检查验收等工作;各涉农部门和各乡镇负责各自领域的项目建设规划,推进项目建设工作,确保项目顺利实施。

(三)构建制度体系。制定统筹整合使用财政涉农资金具体办法,明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施。对统筹整合使用的资金,要实现脱贫攻坚规划和各部门专项规划的有效衔接,在农业生产发展和农村基础设施建设范围(即统筹整合使用的财政涉农资金用途)内,提出包括主要目标和具体建设任务在内的涉农资金统筹整合使用方案,认真组织实施,区涉农资金统筹整合使用方案确定后,要及时报省级扶贫开发领导小组备案,作为加强指导、监督问责的重要依据。

(四)推行公开制度。推进政务公开,有关部门应将统筹整合涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,并实行扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

(五)落实绩效评价。资金使用单位承担绩效管理主体责任。各有关部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价,并将其纳入扶贫开发工作的成效考核,考核结果以区脱贫攻坚领导小组名义通报。对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。

 

附表:平鲁区2020年纳入统筹整合使用财政涉农资金计划表

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