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区直各有关单位：

《朔州市平鲁区2021年消费券发放工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

朔州市平鲁区人民政府办公室

                                                           2021年9月16日

平鲁区2021年消费券发放工作方案

为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进服务业提质增效2021年行动计划的通知》（晋政办发〔2021〕1号）消费券发放和《朔州市商务局关于做好县区数字消费券发放工作的通知》（朔商函〔2021〕125号）有关要求，切实做好消费券发放工作，进一步提振消费信心，促进消费回暖，惠及人民群众。现制定《朔州市平鲁区2021年消费券发放工作方案》。

    一、工作目标

    平鲁区2021年消费券包括数字消费券和有形关爱消费券两种，按照“公开、公平、公正、安全、高效、普惠”原则，采取“政府补贴，商家让利，平台支持”模式，依托数字消费券和有形消费券在全区范围内开展消费券发放、商家让利暖心系列促销活动，进一步撬动线下消费，激发市场活力、释放消费潜力、加速市场回暖，带动实体商户线上线下融合发展，促进我区服务业提质增效。
    二、时间安排
    数字消费券发放活动于2021年9月18日—11月12日开展，分2类消费券发放；有形关爱消费券发放活动于2021年9月18日—12月18日开展，面向弱势群体按照一类消费券发放。

三、资金投入

本次消费券发放，区财政共投入466.64万元，其中数字消费券300万元，重点围绕推动零售、餐饮等领域发放消费券，激发非刚性消费需求，特别加大对家电、成品油等带动效果明显的消费品支持力度。有形关爱消费券166.64万元，关爱弱势群体欢度中秋、元旦佳节，依照我区消费市场实际进行投放，直接为我区入统和拟入统企业最低撬动1783.64万元的消费额，数字消费券拉动效应为5.39倍。具体分类如下：

    1.家电数字消费券。投入60万元，惠及家电零售领域。

2.零售通用数字消费券。投入240万元，惠及成品油、住宿餐饮、超市、百货等零售领域和本地农产品。

3.有形关爱消费券。投入166.64万元，惠及“五保”、低保、残疾、建档立卡脱困户（含边缘易致贫户）、环卫一线非体制内工人等弱势群体。

    四、投放平台

1.数字消费券发放由中国银联山西分公司“云闪付APP”作为合作发放平台承担消费券免费投放工作；

2.有形关爱消费券由区民政局、乡村振兴局、智慧城市发展服务中心逐一核实发放。

    五、投放和使用范围

    （一）投放范围

平鲁区常住人口及在平工作学习、观光旅游人员，当前地理位置定位为平鲁区即可申领数字消费券；由区民政局、乡村振兴局、智慧城市发展服务中心提供核实的“五保”、低保、残疾、建档立卡脱困户（含边缘易致贫户）、环卫一线非体制内工人等弱势群体即可申领有形关爱消费券。

（二）使用范围

    参加本次活动的核销消费券的商户经营地在平鲁辖区内，并办理了社会统一信用代码注册登记的家电、成品油、餐饮、零售等入统企业。为进一步引导和鼓励限下企业积极向限上发展，有积极参加本次消费券活动意愿，且又符合入统条件并承诺11月份办理入统的企业，可向平鲁区商务局报名申请，经区商务局会同有关部门核准后将纳入参加本次活动范围，核定参加活动的商户向社会公示。领取到消费券的居民，可在消费券有效期内，凭券到纳入本次活动的商户，按照消费券种类核销使用。

六、券种类及金额设定

（一）、家电数字消费券

    家电数字消费券计划投放3090张，共设置3种，消费券优惠面额分别为50元、200元、500元，消费者分别消费500元、1500元和3000元时可触发消费券的使用，单笔消费仅能核销使用1张消费券。

    （1）50元家电数字消费券。每满500减50元。每人每轮限领取1张票券。拟投放1500张，每轮500张，分3轮。

    （2）200元家电数字消费券。满1500减200元。每人每轮限领取1张票券。拟投放900张，每轮300张，分3轮。

（3）500元家电数字消费券。满3000减500元。每人每轮限领取1张票券。拟投放690张，每轮230张，分3轮。

（二）零售通用数字消费券

零售通用数字消费券计划投放12.75万张，共设置2种，消费券优惠面额分别为10元、40元，消费者分别消费50元、200元时可触发消费券的使用，单笔消费仅能核销使用1张消费券。

    （1）10元零售通用数字消费券。满50减10元。每人每轮限领取1张票券。拟投放9万张，每轮3万张，分3轮。

（2）40元零售通用消费券。满200减40元。每人每轮限领取1张票券。拟投放37500万张，每轮1.25万张，分3轮。

（三）有形关爱消费券

有形关爱消费券计划投放16664张166.64万元，共设置1种，每张消费券面额为100元，1次发放，发完为止。

平鲁区2021年消费券构成表

七、投放安排

   （一）数字消费券投放安排

 活动时间为2021年9月18日至11月12日。首轮发券日期为9月18日，第二轮发券日期为10月2日，第三轮（末轮）发券日期为10月18日，共3轮。各轮投放时间为上午9:00，票券有效期14天，第14天21:00失效。活动最后2轮应根据票券核销情况灵活调整投放券种和数量。发放平台可配置周转金适量超发，提高财政资金的核销率，超过财政资金限额的部分由发放平台承担。
   （二）有形关爱消费券投放安排
    活动时间为2021年9月18日至12月18日。于2021年9月18日开始发放，一次性发完为止。有形关爱消费券使用期限截至2021年12月18日21时，逾期未使用消费券自动失效。

八、领取方式

（一）数字消费券领取方式：在“云闪付APP”首页设置专区入口，进入“礼享生活.晋情消费”活动页面，实名认证后在每轮规定时间内抢券，获券人员可在“云闪付APP”—“我的票券”中查收，确认收到消费券后即可在规定期限使用。申领者可在“礼享生活.晋情消费”活动页面查看申领攻略。

（二）有形关爱消费券领取方式：核定弱势群体按照对应部门分别到区乡村振兴局、区民政局、区智慧城市发展服务中心持本人身份证领取。

    九、使用方法

（一）数字消费券使用方法：为保障广大消费者权益和财政资金安全使用，消费券线下实体门店使用仅限“被扫支付”方式核销。消费者出示“云闪付APP”生成的动态“付款码”，被收银员扫码完成消费券核销和支付。如果用户是通过“云闪付APP”扫描商户收款码的主扫方式，或者向收银员提供“付款码”截图，均不支持核销任何消费券。
    （二）有形关爱消费券使用方法：领券弱势群体个体持有形关爱消费券和本人身份证，到指定超市购买中秋使用及生活用品，购买商品总价超出消费券面额需补足差额，消费券不准兑换现金。  

     十、使用规则

    （1）.数字消费券将根据消费需求灵活调整各券种投放节奏和投放额度。

（2）.消费者获得消费券后，可在符合条件的商家进行消费以核销票券。消费者购买一件或多件商品的统一结算价格达到满减条件，即可使用相应券种的消费券进行抵扣,单笔消费仅能核销使用1张消费券。成功申领消费券在有效期内未使用的，消费券自动失效。

十一、组织机构及职责
（一）组织机构

为保障消费券活动安全、顺利、高效进行，成立平鲁区数字消费券发放活动领导小组，组成如下：

组  长：解玉婷  区政府副区长

副组长：张晓斌  区政府办公室副科长级督查专员

刘少勋  区商务局局长

成  员：区政府办、区委宣传部、区网信办、区信访局、区发改局、区公安分局、区财政局、区商务局、区民政局、区乡村振兴局、区智慧城市发展服务中心、区审计局、区市场监管局、区统计局分管负责人，以及支付平台方负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，办公室主任由刘少勋同志兼任。

（二）工作职责及要求

领导小组：全面负责活动的指挥调度、综合协调，安排整体工作并推动落实。

领导小组办公室：负责策划并拟制活动方案，综合协调有关各部门共同组织实施。定期向领导小组汇报活动进展，落实领导小组会议安排和领导交办的临时事务，做好活动各项服务工作。

区委宣传部：负责活动宣传，组织主流媒体和新媒体共同参与、集中宣传、营造氛围，在公益广告位投放宣传资料，扩大消费券发放活动参与热情及知晓度。

区网信办：负责活动前后舆情监控。

区信访局：负责活动有关信访事件接待处置。

区发改局：负责推进消费领域信用体系建设，将消费券套现、搭车涨价等不诚信行为纳入信用体系监管惩戒范围。

  区公安局：负责提供全区常住人口、流动人口数据。

区财政局：负责活动所需财政资金的筹措和划拨。

区商务局：负责牵头电子消费券投放管理工作，组织实施数据统计核实、消费券资金的使用和绩效评价。负责组织协调各类实体商户，特别是品牌商贸流通企业参与活动、让利优惠，安排参与此次活动的商户通过微信公众号、抖音号、LED电子屏开展广泛宣传，在实体店布放消费券统一受理标识。
    区民政局、区乡村振兴局、区智慧城市发展服务中心负责精准提供“五保”、低保、残疾、建档立卡脱困户（含边缘易致贫户）、环卫一线非体制内工人等弱势群体名单及身份信息，负责组织到区商务局领取消费券并如实发到弱势困难群体人员。成立发券专项工作小组，专人负责，严格把关，做好登记认领签字和必要的影响资料留存工作，做到有序稳定发放，坚决杜绝虚假冒领、套现、信访等现象发生；负责做好消费券、使用方法、有效期提醒和传递温暖工作。

区审计局：负责活动相关财政资金的监督审计工作。

区市场监管局：负责活动期间诚信经营情况监督，做好消费者维权工作。

区统计局：负责提供参与活动的限上企业名单和相关统计数据。

支付平台方：严格按照合同规定，负责电子消费券发放平台技术支撑、安全保障、流量支持，商户和消费者导引、宣传推广、客服响应等，负责活动须知问答、申领使用流程、宣传物料投放等。

参加活动各商户，要制定并报送区商务局让利促销活动方案，积极做好宣传解释工作，严格按照本工作方案开展消费券核销工作，坚决杜绝套现、兑现等违法违规行为发生，一经发现立即取消活动资格，并追究相关责任。